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标准认证认可实现四个“统一”
 
   加入WTO以来,为履行加入WTO 的承诺,我国对认证认可方针政策、法律法规和规章准则实行了调整,认证认可事业取得长足发展。以《认证认可条例》为核心,国家质检总局和国家认监委陆续制定发布了包括认可办理、认证办理、机构办理、人员办理、专项办理和执法等6方面的配套规章和标准性文件。至2006年底,已发布实施部门规章13件,标准性文件64件,其中包括《强制性产品认证办理限定》、《进口食品国外生产企业注册办理限定》等和国际贸易关系密切的部门规章和标准性文件。对我国原有的认可体系实行了整合,并逐步建立起集中统一的国家认可准则。
  2002年4月,原国家质量技术监督局中国合格评定国家认可中心和原国家出入境检验检疫局中国进出口评定认可中心合并,组建中国合格评定国家认可中心。同年7月3日、4日和26日,中国认证机构国家认可委员会(CNAB)、中国实验室国家认可委员会(CNAL)和中国认证人员与培训机构国家认可委员会(CNAT)相继成立,形成了1个认可实体和3个认可委员会的认可组织体系,初步实现了我国国家认可劳动的统一。
  2003年8月及2004年3月,在国家环保总局的大力支撑下,环境办理体系认证机构认可劳动和认证人员注册劳动,以及有机食品认证认可办理劳动统一转入CNAB和CNAT承担,实现了环境办理体系和有机食品认证认可劳动的统一办理。2004年4月,国家认监委同国家平安生产监督办理总局联合发文,明确职业健康平安办理体系认证机构认可及认证人员注册劳动分别转入CNAB和CNAT承担,实现了职业健康平安办理体系认证认可劳动的统一办理。
  今年3月31日,为了适应国际认证认可劳动的发展趋势,国家认监委在CNAB和CNAL的基础上整合而成中国合格评定国家认可委员会(CNAS),原中国认证人员与培训机构国家认可委员会(CNAT)办理的认证人员注册劳动转入中国认证认可协会承担。CNAS以一个认可机构的名称和标徽统一承担对认证机构、实验室、检查机构等相干机构的认可劳动,我国统一的认可体系根本形成。
  截至今年6月底,CNAS已经认可各类认证机构119家,这些机构颁发的各类认证证书数量超过39万份,其中质量认证证书数量和获证企业居全球第一;认可实验室超过2600个,在全球处于领先水平,认可检查机构65个。
  为了兑现我国加入世贸组织的慎重承诺,国家认监委按照国务院和国家质检总局的要求,在调查研究的基础上,经过与有关部委充分协商,按照对国内产品和国外产品“四个统一”的原则,即“统一标准、技术法规和合格评定程序;统一认证产品目录;统一标志和统一收费标准”,建立了新的国家统一的强制性产品认证准则。并于2004年启动了对强制性产品认证专项监督检查劳动,建立起长效机制。
  在指定认证机构监管方面,4年来,各指定认证机构共撤销认证证书868张,涉及391家企业;注销20581张证书,涉及4165家企业;暂停证书24277张,涉及9838家企业。
  加入WTO 5年来,国家认监委平均每年处理WTO/TBT通报70余份,WTO/SPS通报30余份。同时,积极履行WTO成员义务,主动向WTO通报了玩具类产品、局部机动车辆零部件强制性产品认证的实施规则等。积极推动IECEE/CB体系,按照贸易发展需要新增了CB实验室,对原有CB实验室实行了扩项劳动,并在强制性认证中直接接受我国参加标准范围内的CB测试结果。此刻我国IECEE/CB体系内认证机构和测试机构的结果在46个成员国按照IECEE/CB规则获得承认,便利了我国产品的出口,同时其他成员国的产品也能更顺畅地进入我国。
  另外,近年来,我国防爆体系领域互认劳动也取得了很大发展。2006年方圆标志认证中心成为IECEx认证机构,4个签约实验室成为IECEx测试机构,防爆领域内的互认也正式启动
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