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我国出口贸易面临的TBT及应对办法
 

2006年开始,至少有两项来自两个发达经济体的新标准将正式实施。一是于2006531正式实施的日本肯定列表准则,二是于200671日正式实施的欧盟“RoHS指令

新的技术标准和法规的实施,涉及面广,影响大,要求高。如果不引起足够的重视,发展成技术性贸易壁垒,将严重制约我国企业出口贸易,从而抑制我国的经济发展。岁末年终之际,大家不妨做个简单的评点。

所谓技术性贸易壁垒(简称TBTTechnical Barriers to Trade),是指进口国以保护有限资源、保护生态环境和人类健康以及动植物的平安为由,有认识地利用复杂苛刻的产品技术标准、动植物和卫生检疫限定、商品包装和标签限定等,对来自国外的产品和办事加以限制的新的非关税壁垒办法。

 值得注意的是,技术性贸易壁垒是一个十分复杂的问题,它最大的特点就是双重性,这是指技术性贸易壁垒中的技术法规、标准和合格评定程序本身既有合法性,又有保护性。WTO把符合《TBT协定》原则和国际标准的技术法规、标准视为合理的、允许的技术性贸易限制办法;而把不符合《TBT协定》原则和国际标准的技术法规、标准作为不合理的贸易壁垒办法,要求消除。如果是为了实现一定的社会公共目标而在合理的限度内实施技术性办法,对于那些达不到这些技术法规与标准的进口产品实行贸易限制是无可非议的,如禁止危险废物越境转移以保护进口国的生态平安等。但事实上,一些国家利用在技术和产业发展上的优势,以保护公共利益为借口,制定比国际标准更为苛刻的技术标准、法规及认证准则等,来限制和抵消发展中国家在土地、资源和劳动力等方面所拥有的某些优势,限制其产品的进口,达到保护其本国产业发展的目的。

一、         国外技术性贸易壁垒对我国产品出口的影响

有人说,中国买什么,什么就紧俏,价格大涨;中国卖什么,什么就供过于求,价格大跌。这种说法虽然有些夸张的色彩,但从某种程度上说明中国作为世界贸易这个庞大体系中的一员其作用不可或缺。有作用就有利益,有利益就有竞争,有竞争就有贸易摩擦,这一点,并没有因为中国加入WTO四年而改变。

作为一个发展中大国,我国经济高速发展是由两台“发动机”牵引的,一是对内改革。经过改革体制,健全机制,持续强化我国经济的生机与活力。二是对外开放。经过持续的,多层次、全方位、宽领域的对外开放,积极参与世界经济一体化,利用我国经济的比较优势,在世界贸易的大舞台上参与国际竞争协作,经过持续引进国外的资本、设备、技术与办理经验,使“中国制造”成为世界贸易中的一大亮点。然而,正是中国等国家的急速发展,使一些发达国家坐立不安了。他们在享受贸易自由化带来便利的同时,凭借其科技、办理、环保等方面的优势,持续设置以技术法规、标准、合格评定程序为首要内涵的技术性贸易壁垒,抑制其他国家的贸易进军本国市场的步伐。首要表现在以下几个行业:

1.农产品和食品

 我国农产品和食品行业已成为遭受国外技术性贸易办法最多的产业。20021月,欧盟全面禁止从中国进口动物源性产品的做法缺乏科学的事实依据,扩大了受限产品范围,影响了中国10多亿美金产品对欧盟的出口。

    2004617日,日本厚生劳动省宣布有条件解除对27家中国加工厂生产的冷冻菠菜的进口禁令。但日本检验检疫程序十分繁琐,从菠菜到港首日至完成通关需长达3个月的时间,由此产生的滞港费增加了中国企业的出口成本。

    2.纺织品和服装

    我国纺织品和服装出口不仅受到配额、反倾销、保障办法等诸多因素的限制,而且还越来越多地遭遇技术性贸易壁垒。欧美等发达国家和地区既要求在纺织品和服装生产过程中尽或许地控制污染,保护环境,又限定产品必须符合人的健康和平安标准,并制定了相符合的技术法规、标准和一系列检测指标。

3.机电产品

机电产品是我国第一大出口产品,在我国出口中占有半壁江山,但与发达国家相比,我国出口的机电产品总体上还是以中、低端产品为主,它们所面临的技术性贸易办法的限制也是与日俱增。各种技术壁垒层出不穷,令我国机电产品生产和出口企业疲于应对。例如今年中国出口的电动工具因为多环芳烃(PAHS)事件先后在德国和比利时遭退运,直接经济损失近1亿美金。

    4.轻工产品

轻工产品是我国传统的优势出口产品,如玩具、鞋类、日用品、家具、皮革制品等。这些产品在很大程度上属于劳动密集型产品,它们充分体现了我国劳动力的竞争优势,在国际市场特别是发达国家市场占有较大的市场份额,也以其价廉物美受到国外消费者的青睐。可是,近年来,我国轻工产品在出口持续增长的同时,也越来越多地成为国外技术性贸易办法限制的首要对象。

二、首要经济体的技术性贸易壁垒动向

欧盟是世界上实施技术性贸易办法较多的经济体。仅以WEEE

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