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欧盟实行环保指令国内企业喜忧参半
 
    7月1日,欧盟对所有在欧盟范围内生产和销售的机电产品强制实施RoHS指令,这是继2006年1月1日起实施的欧盟WEEE指令之后,欧盟又一次实施对中国机电企业具有很大冲击的欧盟指令。 
  RoHS指令的实行对于中国的电子、电机行业是喜忧参半:喜的是,欧盟RoHS指令将提高中国相干产品的准入门槛,有利于行业的洗牌;忧的是,欧盟RoHS指令增加成本,会在一定程度上限制企业的发展和出口。
  其实,RoHS指令并不是第一个对中国机电行业有冲击的指令。在此之前,欧盟WEEE指令(《有关报废电子电气设备指令》)正式施行,WEEE指令首要是防止电子电气废弃物。 
  事实上,这一指令并不只是针对中国企业,而是在全球范围内实施,包括欧盟的本土生产企业和产品。只要在欧盟范围内使用和出售的产品,均在这一指令笼罩下。 
  “由于增加了出口企业的成本,欧盟这两大指令将有或许会造成中国对欧盟家电出口量降低30%~50%,甚至更严重。”中国家电产品一位业内人士剖析认为。据中国机电商会有关人士预测,中国受两指令直接影响的电器产品将达300多亿美金,占对欧洲出口机电产品的70%。粗略估算,如果该指令实行,中国出口到欧盟的空调成本每台将上升15到20美金。 
  此刻,中国家电出口量的三分之一销往欧盟,欧洲25%的家电市场被中国产品占有。国家环保总局环境与经济政策研究中心国冬梅暗示,“新规实行后,中国国内家电企业的生产成本会上升,与国外产品相比竞争力下降,进入欧盟市场的门槛被提高了,有了贸易壁垒。这势必会造成中国这类产品的出口减少。” 
  业界专家指出,欧盟两指令将不可幸免地带来家电产业链条的巨大变革,一些家电企业或许因此被淘汰出局,并引发市场格局重组,这对家电产业发展的冲击不可低估,国内企业宜慎重应对。机电企业如何突破壁垒,如何在有限的时间内尽快熟悉新的游戏规则,如何利用壁垒造成的机会争夺更大的市场、赚取更多的利润才是关键。 
  “应对RoHS指令最好的办法就是,源头是要对上游的供应商实行控制,必须实施,要不整机企业无法实现控制。只有在零配件等方面实行源头控制了,才或许拿到符合条件的原料,但这样做势必会增加成本。”不少业内人士暗示。 
  据了解,不少企业加快生产线的“无铅化改造”并和“上游的原材料供应商”签订了新的供应协议,从“源头”上幸免6种有害物质。可喜的是,中国政府也加快了针对这两大指令的政策制定。由国家发改委起草的《废旧家电回收处理办理条例》以及讯息产业部和国家发改委等联合起草的《电子讯息产品污染控制办理办法》(以下简称《办理办法》)的出台,更是将类似欧盟两大指令内涵实施到国家政策层面。 
  尽管中国大多数企业认识到,RoHS指令是要把不符合要求的产品逐出市场。但绝大多数的中国企业忽略一个事实,那就是RoHS检测并没有一个统一的标准。 
  虽然不少企业都认识到控制供应链是一个关键,但如何去控制,使达不到要求的企业不得进入供应环节却是个难题。而尴尬的是,国内、欧盟、国际上都缺乏统一的检测技术标准。 
  由于欧盟RoHS指令并没有提供相符合的检测标准,也没有指定任何一个实验室来提供RoHS检测报告,绝大多数是选择哪个测试机构由企业自己来决定,凡是符合国际标准(ISO17025)的实验室都可以做RoHS检测。 
  显然,中国政府也认识到这一问题。6月6日,讯息产业部公布了纳入电子讯息产品污染控制重点办理的产品,从2007年3月1日起,同RoHS指令一样含有铅、汞、镉、六价铬、多溴联苯醚(PBDEs)和多溴联苯(PBDs)6种有害物质的电子讯息产品将禁止在我国市场上流通。 
  由于内涵极其“接近”,讯息产业部经济运作司市场处处长黄建忠对此明确暗示:“《办理办法》的出台,是对欧盟两项技术壁垒所作出的呼应。”
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