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CCIC提醒广大企业关注欧盟第三波绿色指令-EuP指令
 

 

 

中国在2001年11月份加入WTO 组织后,对外贸易规模逐年提高。据海关总署统计,今年前8个月,我国对外贸易顺差就达千亿美金,与2005年根本持平。欧、美、日等一些发达国家为了扭转持续的贸易逆差态势,以“保护人身健康和平安, 保护动植物生命和健康, 以及环境保护”为由频频制造技术性贸易壁垒(TBT)。如:食品和农产品中的农药残留量机电产品、玩具的平安性指标等等。而由于经济和技术发展的极端不平衡,首要发达国家实行的TBT 办法,发展中国家此刻较难达到。如去年8月13日和今年7月1日实施的欧盟WEEE指令和RoHS 指令,就给我国机电产品出口欧盟造成了巨大影响。据统计,受RoHS指令影响,企业成本平均提高了近2成。

    一波未平,一波又起,继欧盟双绿指令-WEEE指令和RoHS 指令后,2005年7月6日,欧洲议会和理事会又发布了EuP指令(2005/32/EC)。EuP指令全称为“用能产品生态设计框架指令”(Eco-Design of Energy-using Products),已于去年8月11日生效,并于明年8月11日前由欧盟各会员国将其转化为本国法规并正式实施。据专家先容,EuP指令比前两波指令更为严刻。WEEE指令只从电子电气设备的回收处理环节着手,限定了生产商处理废弃物的职责;RoHS指令仅限制了电子电气设备中6种有害物质的使用;而EuP指令覆盖的产品范围非常广泛,任何在设计和制造后投放到市场的耗能产品,包括所有依靠能源(电能、固体燃料、液体燃料和气体燃料)运作的产品;生成、转换及计量这些能源的产品(不包括运输工具);以及用于装入耗能产品中、并在市场上作为独立部件直接销售给最终用户的部件,都是EuP指令影响范畴,如电子产品、热水器、电力发动机系统、住宅及第三产业的照明设备以及供热、通风和空调系统等产品

EuP指令除覆盖范围广泛以外,着眼于产品的整个生命周期。产品从设计、生产、维护以及最终淘汰、回收和处理的所有阶段都要考虑环境因素,要做到生态化设计。但是,现在国内企业在设计新产品时,仅考虑到外观、性能、包装、材料等常规因素,却很少考虑产品生命周期的每个阶段对外界能源、环境、自然资源的影响程度。加上现在大多数企业设计人员对产品生命周期设计理念比较陌生,很难脱离原有的设计思维模式,需要一个了解、学习和消化的过程,短期内必定造成制造成本的提高,包括生态设计增加的成本、企业内部的适应成本、必要的环境讯息和常识的获取成本等。因此,EuP指令将会象RoHS指令一样,引起产品出口成本大幅提高,进一步削弱中国产品在欧盟市场上的价格优势和竞争力。

此刻EuP指令还是一个框架性指令,具体的环境化设计要求正在制定中,在明年8月前欧盟各成员国将制订出对关联产品的具体要求,即EuP指令“实施办法”。欧盟工业标准委员会委员Mr.Zanolin8月份来华时声称,从9月份起,欧盟各成员国已开始按照框架性指令制定对关联产品的“实施办法”。这对还不知情或仍在观望中的宁波企业敲响了警钟。宁波有很多企业为国外厂商提供零配件,而WEEE指令只约束了整机制造商对其在欧盟市场上流通产品要做到回收、利用、再循环。但是EuP指令对OEM(贴牌加工)和OBM(自主品牌)企业都具有约束力,不论是整机出口,还是为境外企业提供零配件,都必须得符合EuP指令要求。宁波出口企业如现在还不加以重视并迅速采纳有用办法,到明年8月份,巩固已久的欧盟市场将被迫放弃,这对仍挣扎在应对RoHS指令的宁波出口企业无异于雪上加霜。即使耗能产品不出口到欧盟,但随着能源危机及环保认识的提高,节能及对环保是大势所趋。据悉,现在中国政府正在研究起草中国版EuP指令《用能产品生态设计要求技术导则》(采用欧盟EuP指令)和《环境设计——将环境因素引入电子电气产品设计和开发》(等同采用IEC114:2005导则)。因此,不论是出口还是在国内生产、销售,能耗产品都将面临生态化设计的强制要求。

从去年欧盟议会发布EuP指令起,CCIC宁波就一直密切跟踪指令的发展,并积极为宁波出口企业提供讯息咨询及处置方案。EuP指令最显著的特点就是其不对技术细节作出限定,在实行时具有极大的操纵灵活性,因此对企业而言将是一个更为隐蔽的技术贸易壁垒。对宁波的出口企业而言,如欲突破欧盟技术壁垒,必须要从认识上重视,行动上积极应对,积极调整策略,积极展开ISO9000质量体系、ISO14000环境体系认证,提高产品的国际竞争力,确保产品在符合两个体系的环境下生产制造并取得CE认证。企业研发部门在设计新产品时,对产品生命周期的每一相干阶段都要实行生态要素评估,要把生命周期评价思想整合到企业生产经营过程中,这才能应对国际市场的环保要求,在竞争中站稳脚跟。

 

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