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欧盟环保新规生效我国企业须积极应对
 
    经过长达6年的讨论,欧盟REACH法规已于6月1日正式生效。这是继WEEE、RoHS、EUP三大环保指令之后,一波影响更大、涉及产品更广的环保新规。该法规将使我国化工产业及下游的轻工、纺织、医药、电子等产业对欧盟进出口贸易产生一系列的影响。
  REACH法规全称为《有关化学品注册、评估、许可和限制法案》,它取代了欧盟的《危险物质分类、包装和标签指令》等40多项有关化学品的指令和法规,对欧盟市场上和进入欧盟市场的所有化学品强制要求注册、评估和许可并实施平安监控。这项旨在维护欧盟境内居民健康平安的法规是一种比反倾销等办法更为严刻的绿色贸易壁垒。
  按照该法规,任何在欧盟生产、销售和使用的化学品以及下游制成品中含有的化学物质或每年进口超过1吨的化学物质,企业必须向欧盟设在芬兰首都赫尔辛基的新主管机构注册,并列出其潜在危害,如果没有数据证明产品的平安性,就不能进入欧盟市场。其实,REACH对中国产品的影响远不止于化工行业,凡是用到化工产品的其他出口欧盟企业,只要涉及的化学品超过1吨,同样难逃REACH法规监管。
  来自海关的统计数据显示,2005年中欧双边贸易额为2173.1亿美金,其中化工品贸易额167.58亿美金,涉及32453家企业。其中我国对欧盟出口79.76亿美金,自欧盟进口87.82亿美金。2006年,中欧化工品贸易额达到198.71亿美金,其中出口97.53亿美金,进口101.18亿美金。我国此刻对欧盟进出口的总体情况是:出口产品大多数是劳动密集型或资源型产品,附加值较低。且出口的产品中具有风险性的化学品量大、面广、种类繁多。所以,企业能否顺遂应对欧盟的REACH法规,对于包管中欧化学品贸易不受阻碍非常重要。
  商务部和中国五矿化工进出口商会曾在REACH法规生效前,组织过有关问卷调查,结果表明,中国化工行业企业对REACH法规的认知有3种情况:第一种,比较了解,比较重视,但不知道如何应对;第二种,了解一点,但不知道具体内涵,也不知道有什么负面影响;第三种,不知道,从众心理较强。还有一些企业则存有“法不责众”的心理,他们认为欧盟国家不或许一夜之间拒绝中国几万种的产品,没有为REACH注册做任何准备,所有这些都存在着很大的风险。因为新法规的一个重要特点是将更多的控制化学品风险的责任从办理部门转到了企业,因此需要生产、经营、使用化学品的企业一定要了解化学物质的平安特性,了解其是否对人体和环境产生危害,同时还要有实验数据的支撑,因为要进入欧盟市场,没有数据证明其平安性,就无法取得市场准入。
  面对已经来临的“环保风暴”,我国相干企业应尽快全面了解并积极应对REACH法规,在国家或相干行业组织的协调之下,与上下游企业,尤其是各自企业在欧盟的客户实行沟通,搞清自己经营的化学产品或下游制成品中的化学品是否需要注册,何时必须完成注册,并尽快按法规要求搜集注册所需数据和讯息,为2008年4月份开始的预注册做到准备。小的化工企业可以采纳绑缚起来闯关的策略,多家同行企业联合检测,以达到分摊成本、互通讯息、共享成果的目的。
  另外,按照REACH法规的限定,只有以下3类主体才具有登记资格:欧盟境内的制造商、欧盟境内的进口商、非欧盟制造商或出口商指定的欧盟境内的登记代劳。对于无登记权利的国内企业,可考虑采纳以下几种方式应对:一是在欧盟境内设置具有法人资格的办事机构或子企业;二是创造免除申报的条件,对于一些间断性或非长期性向欧盟出口产品的企业,可设法采纳多方贸易谈判方式,使出口量低于欧盟对化学品贸易总量控制的要求,满足豁免条件;三是由欧盟境内的进口方承担注册。
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