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REACH法规对我国纺织服装业的影响不容忽视
 
    欧盟REACH法规所监管的化学品并不单纯指化工产品,而是包括了所有以自然形态存在或经过加工过程取得的化学元素及其化合物(REACH法规明确豁免监管的产品除外)。纺织工业属于化工行业的下游产业。纺织纱线、面料的染整过程中会使用各种含有化学成分的染料、助剂、整理剂等。这些纱线、面料和由其制成的纺织制品和服装中不可幸免地含有一些化学物质。这些化学物质就是REACH法规所监管的“物品中的化学物质”。依照REACH法规,以下几类纺织品服装需要就其所含化学物质接受监管: 
  一、含有或许“释放”出来的化学物质的纺织品和服装。REACH法规限定,按照正常、合理的预期,如果物品中的化学物质或许从物品中“释放”出来,且每个生产商或进口商每年生产或进口的物品中含有该化学物质的重量超过1吨,则生产商或进口商必须向主管机构提交限定材料,对该化学物质实行注册。纺织品服装中所含的化学物质如果符合上述条件,则生产商或进口商需要实行注册。
  二、含有高度受关注化学物质的纺织品服装。高度受关注化学物质指的是一些对于人体健康和自然环境具有较高危险性的物质。按照REACH法规,这类物质包括致癌物质、诱导性有机体突变物质、对生殖有毒的物质(以上三类总称CMR);持久留存的、具有生物积聚性的有毒物质(PBT);高度持久留存的、具有高度生物积聚性的物质(PvB);以及有科学证据证明与上述物质具有相同危险性,威胁人类健康和自然环境的其他物质。 
  REACH法规限定,所有高度受关注物质的生产、进口和在市场上出现必须经过主管机关许可,且只能用于被许可的用途。同时,REACH法规限定,如果每个生产商或进口商每年生产或进口的物品中含有这类化学物质的重量超过1吨,且该化学物质在物品中的比重超过0.1%,则生产商或进口商必须向主管机构提交限定材料实行告知。但如果按照正常、合理的预期,该物质被排除直接暴露于人和环境的或许性,则可以豁免告知义务,仅提供适当的说明即可。告知是一种比较简略的注册方法,所需要提供的材料比实行注册要简单一些。 
  按照这些限定,如果生产或进口含有高度受关注化学物质的纺织品服装,进口商需要首先必须申请许可这些物质用于纺织染整工艺,且经其处理的纺织品服装可以在欧盟生产或进口到欧盟并销售。如果纺织品服装中所含高度受关注物质符合上述重量和比重要求,生产商和进口商还必须提供限定材料实行告知。 
  另外,REACH法规限定,如果下游制成品中使用的物质是由经过许可的企业生产或进口的,且用于已被许可的用途,则下游制成品生产商或进口商只需要通知主管机关他们正在使用这种物质就可以了。因此,如果染化料的生产商或进口商已经被许可生产、销售这些染化料,且这些染化料被许可用于纺织染整工艺,则使用这些生产商和进口商提供的染化料加工的纺织品、服装只要直接实行告知就可以生产、进口和销售了。
  三、含有受限制物质的纺织品服装。REACH法规附件十七列出了到此刻为止生产、进口、使用和销售需要受到限制的化学物质,并列明了需要受到限制的用途,以及可以生产、进口、使用和消费的条件。主管机关会按照需要持续修改这一名单。按照这一限定,如果生产和进口含有受限制物质的纺织品服装,则生产商、进口商必须确定这些物质符合法规的要求,可以用于纺织染整工艺,且经其处理的纺织品服装可以在欧盟生产或进口到欧盟并销售。否则,产品无法进入欧盟市场。
  从长远来看,REACH法规的实施的确会在保护人类健康和自然环境方面产生积极影响。据评估,在未来30年中,该法规在减少疾病等方面带来的价值约为500亿欧元。但从其所影响到的化工及其下游产业短期发展来看,REACH法规却有些严苛。法规实施后,将有3万多种物质受到监管,而这3万种物质所涉及的产品以及生产商、销售商的数量也相当惊人。 
  由于涉及较多复杂的技术环节,我国纺织工业受REACH法规影响的具体范围尚无法确定,整个行业将为REACH法规支出的具体成本(包括染化料价格上涨、检测费用、企业退出欧盟市场的利润损失等)也还无法精确测算。从整体上说,REACH法规对我国纺织工业最首要的影响是增加了纺织品服装出口的难度,提高了染化料的价格,增加了纺织行业的成本。 
  虽然REACH法规已于6月1日正式生效,但从法规生效到所有化学物质注册完成还有相当长的一段过程,时间共为11年。专家暗示,REACH法规的影响不是马上就会产生的,企业还有时间充分了解REACH法规,并采纳相符合的办法。
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