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欧盟REACH准则的影响和应对办法
 
    欧盟REACH准则是化学品注册、评估和许可准则,办理生产商、进口商应提交的数据、讯息和危险及风险评估方法、上下游产业的举证责任等。新准则又将辅以一系列新的指令和法规。预计2007年REACH法规在欧盟范围内实施。
  REACH的影响
  REACH准则要求,对进入欧盟市场的化学品要实行注册、评估和许可。这对欧盟以外的各国和地区的贸易来说,提高了进入欧盟市场的门槛。
  对欧盟而言,REACH准则的实施将增进欧盟内部成员国化学工业更好地融合,有助于增进欧盟一体化进程。另外,欧盟采用REACH办理准则,大大提高了市场准入的成本,提高国外企业在欧盟的投资、销售成本,在国际市场竞争中,欧盟化学品的竞争将越来越处于有利地位。 
  对中国而言,从积极方面理解,REACH准则的实施对我国化学工业及相干产业的发展有一定增进作用。它从保护人体健康和环境平安出发,对化学品的研发、生产、销售、使用和废物处理等各个环节作出严刻限定,要求化学品生产企业加快产业和产品结构调整,采用国际标准,改进生产工艺,减少环境污染,尽快与国际先进水平接轨。 
  但另一方面,我国化工企业大多数是劳动密集型企业,产品附加值和利润都较低,而且其中危险化学品产量及出口量大、涉及种类多。REACH准则的实施将给我国化学工业及相干产业带来巨大的考验。首要表现在:
  将削弱我国出口产品的竞争力,给我国化工及相干产品的出口造成障碍。我国对欧盟出口化学产品多数为大宗、低值、原材料性产品。实施REACH准则后,这些产品及相干下游产品将面临注册、评估、许可等一系列问题,如不采纳相符合方法,我国局部产品甚至或许被迫退出欧盟市场。
  使我国从欧盟进口产品成本增加,影响下游相干产业的发展。欧盟也是我国重要的石油和化工产品,特别是一些高科技含量、高附加值产品的首要来源。REACH准则实施后,由于相干注册、评估费将摊入成本,因此欧盟化学品出口的价格将普遍提高,我国化工企业的进口成本相符合增加。
  REACH准则要求,所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟GLP(优良实验室标准)标准。迄今为止,中国只有极个别的实验室达到了GLP标准,但尚未得到国际认证。这样,中国出口企业首先要提供经过GLP国际认证的试验数据,然后再经过欧盟的进口商实行注册。
  应对REACH准则的几项办法
  成立应对REACH准则的协调机构,健全协调机制。欧盟REACH准则涉及化学品生产、贸易、使用各方,包括化工行业及相干行业,包括生产企业、外贸企业、检验检疫等部门。创议由政府牵头,组织相干行业、部门成立应对REACH准则劳动组,研究制定应对的总体方案,明确具体步骤,展开应对劳动。
  积极跟踪研究REACH准则,及时实行翻译,做到宣传劳动。抽调业务水平和语言能力较高的技术人员展开REACH准则法规及相干文件的剖析和研究,及时准确地翻译成中文,为应对REACH准则提供技术支撑和常识储备。同时,经过媒体实行形式多样的REACH准则宣传。重点就REACH准则的产生背景、目的、首要内涵及对相干进出口企业的影响等实行分阶段、多层次的宣传。
  展开出口商品企业的调研。为全面了解化工及下游产品企业对REACH准则的认知情况、把握企业的需求讯息、有针对性地展开对企业的培训和引导提供依据。
  加强技术能力建造,特别是加强实验室的能力建造,是应对REACH准则的重中之重。REACH准则要求所有需要注册的化学物质的试验数据必须符合欧盟GLP标准,而我国尚无获得国际认可的符合GLP标准的实验室。为了提高应对REACH准则法规的技术保障能力,要整合国内检测资源,加强相干实验室的横向联系与协作,及时展开实验室GLP认证的准备劳动。
  针对REACH准则,大家一方面要积极展开检测商品、检测项目和方法体系的研究,展开REACH平安数据报告内涵、报告方式以及REACH数据共享体系的剖析研究,尝试展开建立我国化学品数据中心的可行性;另一方面要加强行业办理,建立健全我国的化学品办理准则。
  总之,企业是应对REACH准则的主体,广大出口企业要充分认识到应对欧盟REACH准则的重要性和紧迫性,积极行动起来,及早采纳办法来应对出口风险,力求实现把REACH准则给企业产品出口欧盟带来的负面影响降到最低。 
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